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广西伯里奥工程咨询有限公司 研究中心

关于区域经济社会发展规划层次划分的研究成果很多，本着层次划分与实际工作相结合的原则，研究建议总体上划分为战略规划、发展规划和建设规划三个层次。战略规划是指为实现战略目标而编制的规划。战略目标是指时间难以确定的远期可实现目标。战略规划从研究的角度必然是长期的，长远的，甚至没有时间点。发展规划是指为满足经济社会发展需求而编制的全行业或各行业中远期规划，这种发展需求是可预测的，能较可靠地与时间建立对应关系。发展规划可以是远期的、中期的或近期的，但都有时间点（规划水平年）。由于发展规划也存在“协同”问题，意味着不提倡编制单行业的发展规划。因此区域经济社会发展规划应包括区域经济社会发展战略规划、区域经济社会发展规划和区域经济社会发展建设规划三个层次。建设规划是实施发展规划的具体行动和近期建设项目安排，其规划期一般为5年，也有3年滚动计划的形式，可以是单行业规划。