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中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见    

《工程咨询行业管理办法》2017年第9号令

中国工程咨询协会关于印发《工程咨询业贯彻新发展理念的指导意见》的通知   

全过程工程咨询的意义

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全过程工程咨询服务的核心价值

现阶段建设工程普遍具有规模化、群体化和复杂化等特征,而通常不具备项目管理能力的业主方必须参与建设过程,并需要承担许多管理工作和由此带来的责任风险,大量成本、时间和精力将被消耗在各种界面沟通和工作协调上,甚至会出现众多参建方相互制衡和各项管理目标失控等复杂情况。以代建方为主的服务模式依旧没有从根本上解决传统建设模式各建设阶段之间和各关联单位之间的高效互联问题。

推行全过程工程咨询服务是深化我国工程建设项目组织实施方式改革,是提高工程建设管理水平,提升行业集中度,保证工程质量和投资效益,规范建筑市场秩序的重要措施。同时也是我国现有勘察、设计、施工、监理等从业企业调整经营结构,谋划转型升级,增强综合实力,加快与国际建设管理服务方式接轨,更是适应社会主义市场经济发展的必然要求。

全过程工程咨询是指涉及建设工程全生命周期内的策划咨询、前期可研、工程设计、招标代理造价咨询工程监理、施工前期准备、施工过程管理、竣工验收及运营保修等各个阶段的管理服务。高度整合的服务内容可助力项目实现更快的工期、更小的风险、更省的投资和更高的品质等目标,同时也是政策导向和行业进步的体现。其主要核心价值有:

一、节省投资:承包商单次招标的优势,可使其合同成本大大低于传统模式下设计、造价、监理等参建单位多次发包的合同成本,实现“1+1>2”的效益。由于咨询服务商服务覆盖全过程,整合了各阶段工作服务内容,更有利于实现全过程投资控制,通过限额设计、优化设计和精细化管理等措施降低三超风险,提高投资收益,确保项目的投资目标。

二、加快工期:由一家单位提供全过程工程咨询服务的情况下,一方面,承包单位可最大限度处理内部关系,大幅度减少业主日常管理工作和人力资源投入,有效减少信息漏斗,优化管理界面;另一方面,模式不同于传统模式冗长繁多的招标次数和期限,可有效优化项目组织和简化合同关系,并克服设计、造价、招标、监理等相关单位责任分离、相互脱节的矛盾,缩短项目建设周期。

三、提高品质:各专业过程的衔接和互补,可提前规避和弥补原有单一服务模式下可能出现的管理疏漏和缺陷,承包商既注重项目的微观质量,更重视建设品质、使用功能等宏观质量。模式还可以充分承包商的主动性、积极性和创造性,促进新技术、新工艺、新方法的应用。

四、减小风险:五方主体责任制和住建部工程质量安全三年提升行动背景下,建设单位的责任风险加大,服务商作为项目的主要参与方和负责方,势必发挥全过程管理优势,通过强化管控减少甚至杜绝生产安全事故,从而较大程度降低或规避建设单位主体责任风险。同时,可有效避免因众多管理关系伴生的廉洁风险,有利于规范建筑市场秩序,减少违法违规的行为。

总之,全过程工程咨询服务的试点推行,符合供给侧改革指导思想,有利于革除影响行业前进的深层次结构性矛盾,提升行业集中度,是国家宏观政策的价值导向,更是行业发展不可阻挡的趋势;全过程工程咨询服务方式的推广,有利于集聚和培育出适应新形势的新型建筑服务企业;同时对于提升建设管理行业的服务价值有着重要意义。

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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